Declaraciones, Discursos, Entrevistas

Observaciones del Primer Ministro de India, Dr. Manmohan Singh, en la sesión plenaria de la Cumbre del G-20

12 de Noviembre de 2010
Seúl, República de Corea

Señor Presidente, me sumo a otros colegas en darle las gracias por los excelentes preparativos llevados a cabo para la Cumbre y la calidez de su hospitalidad.

El G-20 lleva sólo dos años de existencia. Pero ya puede atribuirse varios éxitos importantes en este corto período que le ha llevado a ser el principal foro de cooperación económica internacional.

Hemos actuado rápidamente para responder a la crisis de 2008 con un estímulo masivo y coordinado que seguramente evitó lo que podría haber sido una caída precipitada de la economía mundial. Iniciamos con éxito un proceso de reformas del Banco Mundial y el FMI que ya ha dado buenos resultados. Hemos lanzado una muy necesaria reforma de la regulación financiera a través de una Junta de Estabilidad Financiera. Y actualmente planificamos un ambicioso proceso para coordinar las políticas de nuestros países con el fin de lograr una recuperación fuerte y sostenible.

Los esfuerzos para lograr una fuerte recuperación de la economía mundial son particularmente importantes en la actualidad. Nuestro debate de ayer sobre el estado de la economía mundial revela un panorama desigual. Hay algunas buenas noticias. Los países industrializados han reanudado su crecimiento en 2010, aunque las lagunas para salir definitivamente siguen siendo grandes y el desempleo está todavía en los niveles de la crisis.

Los países con mercados emergentes han reaccionado bien en general, especialmente en Asia. Me complace decir que la economía india se ha recuperado bastante bien de la crisis. Hemos crecido a un 9% en los cuatro años anteriores a la crisis, pero el nivel de crecimiento se redujo al 6,7% en el periodo 2008-09. La economía se recuperó hasta alcanzar un crecimiento del 7,4% en 2009-10 y es probable que aumente al 8,5% en 2010-11. Esperamos alcanzar el 9% en el periodo 2011-12.

Sin embargo, la elevada tasa de desempleo en los países industrializados amenaza un resurgimiento del sentimiento proteccionista, sobre todo porque se ha agotado el uso de herramientas monetarias y fiscales convencionales para reactivar la economía. La incertidumbre acerca de las perspectivas de los países industrializados afecta al clima de inversión y amortigua las perspectivas de crecimiento a medio plazo de los países de mercados emergentes. Todo esto sugiere que aún queda mucho por hacer para que nuestras economías vuelvan a la senda del crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado.

El problema al que nos enfrentamos en el reequilibrio de la economía mundial es bien conocido. Los principales países industrializados estaban ejecutando déficits de cuentas corrientes insostenibles que han de reducirse a niveles manejables. Si esto no tiene un impacto contractivo en la economía mundial, debe compensarse mediante la reducción de excedentes de cuentas corrientes en otros lugares. Este reequilibrio requiere la búsqueda de la adecuada coordinación de las políticas de nuestros países.

El Proceso de Evaluación Mutua que aprobamos en Pittsburgh fue una iniciativa única del G-20 para lograr dicha coordinación. Vimos el resultado de la primera etapa en Toronto, a nivel de grupos de países. Todos esperábamos poder pasar a la segunda etapa para examinar las recomendaciones específicas de cada país en la Cumbre de Seúl.

Pero no estamos ahí todavía, y por buenas razones. No es fácil llegar a acuerdos sobre cuáles son los balances de cuentas corrientes sostenibles para los distintos países, dadas las diferencias estructurales entre países, las numerosas incertidumbres que prevalecen y los múltiples objetivos que cada país tiene que equilibrar. Es incluso más difícil ponerse de acuerdo sobre una determinada combinación de políticas para lograr estos objetivos.

A pesar de estas dificultades, debemos perseverar con el fin establecer un mecanismo del G-20 viable para la coordinación internacional. Creo que existe un acuerdo considerable en algunos comités generales.

En primer lugar, debemos a toda costa, evitar devaluaciones competitivas y resistir cualquier resurgimiento de proteccionismo.

En segundo lugar los países con déficit avanzado deben seguir las políticas de consolidación fiscal, siendo consecuentes con sus circunstancias particulares a fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda en el mediano plazo. Esto significa que la corrección fiscal no necesita ser garantizada en todo el mundo..

En tercer lugar, mientras que las reformas estructurales sean necesarias en todas partes, dichas reformas deberían aumentar la eficiencia y la competitividad en los países con déficit, al tiempo que se expande la demanda interna en países con excedentes. Este reequilibrio tomará tiempo, pero debe comenzar.

En cuarto lugar, la flexibilidad de los tipos de cambio es un instrumento importante para alcanzar una posición sostenible en las cuentas corrientes y nuestras políticas deben reflejar esta consideración. Al mismo tiempo, los países con moneda en reserva tienen una responsabilidad especial para asegurar que sus políticas monetarias no conduzcan a la desestabilización de los flujos de capital, que pueden ejercer presión sobre los mercados emergentes.

A estos ingredientes bien conocidos, añadiría otro que no ha sido suficientemente debatido. Incluso mientras intentamos evitar una oleada desestabilizadora de las corrientes de capital volátiles en los países en desarrollo, debe existir un propósito fuerte de apoyar los flujos a largo plazo en estos países para estimular la inversión, especialmente en infraestructuras. El rendimiento económico de los mercados emergentes, incluidos muchos países del África subsahariana, ha mejorado enormemente en los últimos años. Estos países están ahora en condiciones de absorber las corrientes de capital encaminando una expansión de la inversión, que podría inyectar la demanda necesaria en la economía mundial. Los bancos de desarrollo multilaterales tienen un importante papel que desempeñar en este proceso a través de reciclaje de las economías mundiales. Muchos países con mercados emergentes también están en una posición para atraer la inversión privada, incluyendo la de infraestructura.

Reciclando los ahorros excedentes en la inversión en los países en desarrollo no sólo se hace frente al desequilibrio de demanda inmediata, también ayudará a abordar los desequilibrios del desarrollo. En otras palabras, debemos aprovechar los desequilibrios de un tipo para corregir los desequilibrios del otro tipo.

El G-20 transmitiría una poderosa señal a los mercados si nos comprometemos a una segunda fase del proceso del MAP encaminada a coordinar las políticas en estas áreas. Se les podría pedir a nuestros Ministros de Hacienda y a los Gobernadores de los Bancos Centrales que desarrollen estas ideas aún más, con la asistencia del FMI y así producir, tan pronto como sea posible, un enfoque creíble para identificar trayectorias sostenibles para saldos externos para nuestros países y evaluar las políticas propuestas por cada país para lograr esto.

Reconozco que esto no va a ser fácil y debemos permitir que una considerable flexibilidad para acomodar el aprendizaje a los hechos. Sin embargo, si realmente podemos hacerlo, habremos logrado una contribución duradera a un nuevo estilo de gobierno mundial.

Me gustaría felicitar a la Presidencia de Corea por la iniciativa de incluir el desarrollo como un elemento aceptado en el programa del G-20. El G-20 nació en un momento de crisis y como tal ha estado preocupado con el programa a corto plazo de la gestión de crisis y el reequilibrio global. Sin embargo, uno de los mayores desequilibrios que tenemos ante nosotros es el desequilibrio del desarrollo y poner el desarrollo en la agenda del G-20 llena un vacío importante.

He mencionado ya que los países en vías de desarrollo se desenvolvieron bien en los años antes de la crisis y también han evolucionado bien en los años siguientes. Sin embargo, tenemos que garantizar que el entorno económico mundial, incluyendo especialmente el entorno para el comercio y la inversión, es favorable al desarrollo.

El Consenso para el Desarrollo de Seúl y los Planes de Acción Multianuales que tenemos ante nosotros proporcionan un amplio programa con líneas temporales que deberíamos aplicar en todos los foros pertinentes en los próximos meses.

Estoy especialmente contento de respaldar la facilitación de la inversión en proyectos de infraestructura nacional y regional y de apoyar el establecimiento de un grupo de alto nivel para recomendar medidas con el fin de movilizar recursos públicos, privados y semipúblicos para la inversión en infraestructura y para revisar la política MDB en este ámbito. La infraestructura es una restricción crítica para el crecimiento rápido e inclusivo en los mercados más emergentes y tenemos que encontrar formas innovadoras para hacer frente a los enormes costos de desarrollo de la infraestructura. Esto debe ser uno de los principales objetivos de la agenda MDB.

El énfasis en el desarrollo de habilidades para el empleo es también muy importante. En India damos alta prioridad al desarrollo de habilidades en nuestro esfuerzo de proporcionar acceso a empleos de calidad para aprovechar la mano de obra de nuevos empleados.

La Cumbre de Seúl también ofrece la promesa de reforma el FMI. Hemos acordado un cambio en la cuota de acciones del 6% para países con mercados emergentes y se va a cambiar la composición de la Junta para reducir la representación Europea. Con los recursos adicionales ya provistos por el FMI, no sólo proporcionamos al FMI el poder ejecutivo que necesita para realizar su función de estabilización, sino también se mueve hacia una mayor democratización. Más movimientos adicionales son necesarias en este sentido, y acogemos con satisfacción la decisión de revisar exhaustivamente la fórmula de la cuota para el año 2013 con el fin de reflejar el creciente peso económico de los países de mercados emergentes.

Esto debería reflejarse plenamente en la próxima revisión de cuotas que debe completarse para el año 2014.

Por último, señor Presidente, debemos garantizar que la Ronda de Doha de negociaciones comerciales multilaterales llegue a una conclusión satisfactoria. Hemos visto un resurgimiento del sentimiento proteccionista en el mundo a raíz de las tendencias de recesión. Es necesario que las medidas proteccionistas sean lo más limitadas posibles. La única forma de asegurarse de que el proteccionismo no gane terreno es restablecer el impulso a las conversaciones sobre comercio. Espero que el G-20 ponga interés en conseguir este objetivo.

Al final, me gustaría decir que el G-20 fue una respuesta apta a una situación adversa a la que el mundo se enfrentaba. Dentro de pocos años el mundo pedirá cuentas al G-20 preguntando qué hizo para evitar el colapso total debido a la crisis financiera mundial. Afortunadamente, a través del dinámico liderazgo demostrado por la Presidencia de Corea, el G-20 ha avanzado y ofrece una rica agenda de cosas que hay que hacer. Una vez más, me gustaría dar las gracias a Corea por sus incansables esfuerzos. También estoy convencido de que el G-20 será capaz de traducir este programa en resultados tangibles en la próxima Presidencia de Francia y les deseo éxito en nuestro esfuerzo común.